Юридический портал о недвижимости

Юридический портал о недвижимости

» » Как получить бесплатный гектар на дальнем востоке. Пять наивных вопросов о бесплатном дальневосточном гектаре Гектар на дальнем востоке условия предоставления

Как получить бесплатный гектар на дальнем востоке. Пять наивных вопросов о бесплатном дальневосточном гектаре Гектар на дальнем востоке условия предоставления

Сегодня каждый россиянин может получить в подарок 1 гектар земли, который находится на Дальнем Востоке. Расскажем, на каких условиях предоставляют дальневосточный гектар, в каких регионах лучше брать землю, какие поправки в закон о гектаре вступают в силу с 28 марта 2019 года?

Программа «Дальневосточный гектар» действует на территории России с 2016 года. Тогда она имела ограниченный характер, но уже с 2017 года воспользоваться своим правом на получение одного гектара земли на Дальнем Востоке может каждый россиянин.

Суть программы в том, чтобы привлечь переселенцев на Дальний Восток, который по площади занимает почти треть территории страны, но при этом там проживает лишь 5% населения. Это очень мало, особенно, если учитывать, что совсем рядом находится густонаселенный Китай, жители которого с большим вожделением поглядывают на бескрайние просторы дальневосточного региона.

Получить гектар на Дальнем Востоке может каждый гражданин. Если, например, семья из 5 человек решит переехать в этот регион, то им дадут 5 гектаров. Граждане, желающие переселиться на восток, могут объединяться в коммуны и даже создавать мини-населенные пункты.

Например, предположим, 20 человек нашли друга друга через интернет, выбрали подходящий район для переезда и решили там получить свои 20 гектаров. Если земля не занята другими переселенцами и не отведена под государственные нужды, то никаких проблем с получением гектаров возникнуть не должно.

Закон даже поощряет такие коммуны. Если, например, больше 20 граждан получили гектары по программе и если их участки расположены вблизи друг от друга и не далее 20 км от ближайшего населенного пункта, то государство будет помогать с обустройством территории путем строительства объектов социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры.

Как получить гектар в 2019 году?

Чтобы стать обладателем заветного гектара, нужно посетить сайт «На Дальний Восток», где гражданина будет встречать большая кнопка «ВЫБРАТЬ УЧАСТОК». Правда, для начала процедуры нужно иметь подтвержденный аккаунт на Госуслугах. Если его нет, то придется завести.

Далее на специальной карте гражданин выбирает место и очерчивает границы своего желаемого участка. Можно взять меньше 1 гектара, если гражданину, например, не нужно столько земли, но нельзя взять больше 1 гектара из расчета на человека.

После выбора участка гражданин заполняет заявление и крепит скан-копию паспорта. Если в заявлении будут содержаться неверные данные, то заявление могут вернуть с отказом. Также причинами отказа могут стать отсутствие гражданства РФ, либо запрос участка больше положенной по закону площади.

Если все в порядке, то чиновники очерчивают границы будущего участка и в течение 20 дней готовят в 3 экземплярах договор о безвозмездном пользовании участка. Если земля не внесена в госкадастр недвижимости, то сначала ведется работа по размещению сведений по участку в реестре.

На финальном этапе гражданин должен подписать договор выбранным способом и передать чиновникам экземпляр.

Как стать собственником гектара?

Надо отметить, что сначала земля передается гражданину только в пользование, а не в собственность. Срок этого этапа составит 5 лет. Не позже года после получения участка гражданин должен определиться с видом пользования, то есть должен рассказать государству, как он планирует распоряжаться землей. Через 3 года нужно будет подготовить декларацию-отчет о ходе использования участка. Через 5 лет гражданин получает право перевести участок в собственность, либо получить право его длительной аренды.

С 28 марта 2019 года вступят в силу поправки, которые внесут небольшие коррективы в этот распорядок. Участники программы дальневосточного гектара, которые построили на участке дом, смогут оформлять надел в собственность до истечения 5-летнего срока.
Чтобы не возникло проблем с оформлением, нужно минимальное соответствие постройки параметрам объекта ИЖС, а также оформленные права гражданина на данную постройку.

Какие виды пользования бывают?

Ранее мы упоминали, что гражданин должен решить для себя и для государства, как он намеревается использовать земельный надел. Здесь может быть множество различных вариантов. Государство не ограничивает фантазию граждан. Можно взять землю для постройки жилья, организации сельского хозяйства, разведения скота, разбивки сада, занятия предпринимательской деятельностью.

Если участок относится к лесной зоне или природоохранной, то можно использовать землю для заготовки древесины, сбора растений, выращивания лесных, плодовых растений.

Уже есть определенная статистика, которая показывает, в каких целях россияне чаще всего берут дальневосточный гектар. Самым популярным направлением является жилищное строительство. Практически 40% владельцев гектаров намереваются воздвигнуть дом на участке. В некоторых регионах, которые отличаются крайне суровым климатом и невозможностью заниматься сельским хозяйством, постройка дома является практически главной целью получения участков.

Еще около трети россиян берут гектары для занятий сельским хозяйством. Они занимаются пчеловодством, разводят скот, выращивают растения.

Чуть больше 10% россиян берут гектары для туристической деятельности, создавая базы отдыха, кемпинги, места для рыбалки и т.д.

Какие регионы выбрать?

Прежде чем сделать окончательный выбор, имеет смысл все же посетить тот регион, в котором вы собираетесь взять гектар. Выбор по карте онлайн может быть и удобен, но это практически тыкать пальцем в небо и надеяться на удачу.

На месте нужно понять, что вы хотите от участка, в чем вы нуждаетесь сегодня и чем он может быть полезен в будущем. Если речь идет о том, чтобы строить дом, заводить семью, то будет потребность в инфраструктуре. Фермерам нужно выбирать землю с учетом перепада температур, ветров, наличия водных ресурсов, поставок продукции будущим покупателям и т.д.

Регионы дальневосточного гектара. Что выбрать?

Регион Плюсы
Еврейская автономная область Граница с Китаем, благоприятные почвенно-климатические условия, садоводство, пчеловодство
Забайкальский край Граница с Монголией и Китаем, по продолжительности солнечного сияния в год край обгоняет Сочи, славится минеральными источниками
Камчатский край Морские ресурсы края имеют мировое значение, богатые запасы древесины, минеральные источники
Магаданская область Один из крупнейших регионов страны по запасам минерального сырья, большие запасы золота, серебра, нефти, газа, регион славится охотничьими угодьями, примыкающий бассейн Охотского моря относится к наиболее продуктивным районам Мирового океана
Приморский край Густая речная сеть с неиспользуемым гидроэнергетическим потенциалом, до 80% края занимают леса
Якутия Регион славится запасами алмазов, золота, нефти, газа, черных металлов, в регионе постоянно находят залежи костей динозавров и хорошо сохранившиеся туши мамонтов, обладает большим туристическим потенциалом
Сахалинская область Граница по морю с Японией, занимает первое место в РФ по биологическим ресурсам моря, по объему запасов газового конденсата регион на 4 месте в РФ, привлекательный регион для развития экотуризма
Хабаровский край Граница с Китаем, край обладает существенными земельными, водными, лесными и другими биологическими ресурсами, многочисленными полезными ископаемыми
Чукотский автономный округ Имеются значительные запасы полезных ископаемых: нефти, газа, угля, золота, олова, вольфрама, ртути, меди, урана. Главным направлением сельского хозяйства является оленеводство, охотничий промысел
Амурская область Граница с Китаем, хорошие перспективы для развития гостиничного и туристического бизнеса, высокий гидроэнергетический потенциал, высокий процент сельхозугодий
Бурятия Граница с Монголией, туристический потенциал, озеро Байкал, доступность водных ресурсов, развитость сельского хозяйства

Важно при выборе поговорить с местными, которые знают специфику региона и могут быстро рассказать про особенности той или иной местности. Все плюсы и минусы нужно досконально выяснить до получения земли. Выбор есть, земли хватит на всех, поэтому есть смысл присмотреться к наилучшим вариантам.

В какой бы точке страны не находился гражданин, он в случае необходимости всегда может взять на карту или , чтобы пополнить свой кошелек. Деньги поступят гражданину в течение 5 минут. Жестких требований к заемщикам кредиторы не предъявляют. Нужно всего лишь иметь гражданство РФ и постоянную прописку.

Из года в год население Сибири и Дальнего Востока редеет, только за 2012–2015 Дальневосточный федеральный округ (ДФО) потерял 90 тыс. человек. Если тенденция сохранится, осваивать богатейший регион страны станет некому, поэтому проект о безвозмездной раздаче земель Дальнего Востока стал законом в рекордные сроки. На каких условиях и кто может претендовать на участки в ДФО?

«Если не заселить Сибирь, мы ее неизбежно потеряем» (Эдуард Лимонов)

Минвостокразвития с сентября 2015 года разрабатывало проект, определяющий кто и как может получить землю на Дальнем Востоке бесплатно. Закон №119-ФЗ от 01.05.16 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, ...входящих в состав ДФО...» вступил в силу 01.06.16. Главная цель инициативы - остановить вымирание региона: привлечь население из других округов и удержать свое собственное. Закон предоставляет любому жителю страны в собственность безвозмездно 1 га земли на Дальнем Востоке с условием - освоение участка по назначению в течение 5 лет.

Зачем заселять Дальний Восток

Отток населения Западной Сибири и ДФО - итог внутренней миграции: трудоспособные граждане переселяются в более «хлебные», перспективные в плане деятельности и заработка европейские регионы страны. Сильнейшим центром притяжения россиян является Москва.

Статистика по Дальнему Востоку печальнее, чем у соседней Западной Сибири просто потому, что последний регион успешно восполняет народонаселение за счет мигрантов из ближних азиатских стран СНГ. Дальний Восток для узбеков, таджиков и киргизов неудобен и реально далек.

В Новосибирской области за 2015 год общий прирост населения на 80% был обеспечен миграционным приростом и лишь на 20% - естественным. При этом более трети мигрантов - въезжающие из СНГ, цифра растет ежегодно.

При этом ДФО - это богатейший регион России - леса, поля и реки, занимающие более трети площади страны.

На каждый квадратный километр Дальнего Востока приходится один житель. Ясно, что статистику портят малолюдные Чукотка и Якутия с неприветливым для проживания и почти любой деятельности климатом. Но даже после анализа территории и исключения «медвежьих углов» 23 % земель ДФО (140 млн га) признаны пригодными для освоения. Таким образом, 1,4 из 6,17 млн кв. км общей площади региона ждут хозяев.

Суть проекта: как получить гектар земли бесплатно

Кто может претендовать на дальневосточный гектар? Любой гражданин РФ однократно. По коллективной заявке (разрешены для групп до 10 граждан включительно) выдают участок из расчета 1 га на человека. Например, семья из 3-х человек сможет получить 3 гектара. С желающими получить землю заключается пятилетний договор безвозмездного пользования участком.

Как можно использовать полученный гектар? На любые законные цели. При этом сообщить о выбранном виде пользования (для создания личного подсобного или дачного хозяйства , индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садоводства и т. д.) нужно в течение года с момента заключения договора безвозмездного пользования.

Стоит учесть, что из-за климатических, географических и прочих особенностей субъекты региона имеют разный экономический потенциал. Для организации производства и ведения сельского хозяйства наиболее благоприятны Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, для туристического бизнеса и создания рекреационных зон - Сахалин, Камчатский край и Приморский.

Когда и какую землю можно оформить в собственность? Если участок за 5 лет безвозмездного пользования освоен по заявленному назначению, и в течение указанного срока пользователь не нарушал земельное/лесное законодательство (или вовремя устранял нарушения):

  • земли лесного фонда предоставляются в долгосрочную аренду (до 49 лет);
  • прочие предоставляются в собственность бесплатно в пределах 1 га на гражданина.

Статья 7 закона содержит 25 причин, по которым заявителю могут отказать в предоставлении участка. Так, невозможно получить землю, зарезервированную для государственных/муниципальных нужд или инвестпроектов, расположенную на территории традиционного природопользования коренных народов. Не подлежат раздаче участки в особых экономических зонах, зонах опережающего/территориального развития и т. д. В области сельского хозяйства ДФО нацелен на тесное сотрудничество с Северо-Восточным Китаем, поэтому часть земельных ресурсов региона «забронирована» под текущие и будущие совместные проекты.

Пока участки российским гражданам предоставляют лишь в девяти пилотных районах. Уже в октябре 2016 года остальные территории ДФО будут подключены к проекту, а с февраля будущего года дальневосточный гектар сможет получить каждый житель РФ.

Закон №119-ФЗ установил некоторые ограничения в отношении полученных участков. Во-первых, переданные в безвозмездное пользование, в собственность или аренду земли нельзя передавать иностранцам (гражданам и организациям) ни на каком основании (продажа, аренда и др.). Во-вторых, местные власти вправе исключить из раздачи территории населенных пунктов и вблизи них: в радиусе 10 км от пунктов с числом жителей свыше 50 тыс. человек и 20 км - с населением свыше 300 тыс. Скорее всего, бизнес придется организовывать вне инфраструктуры городов и поселков.

Дальневосточный гектар - за 5 шагов и 30 дней

Законом предусмотрено создание специальной информационной системы (ИС) под проект для проведения процедуры электронным способом. Новый ресурс - https://надальнийвосток.рф/ - позволяет получить участок удаленно, без выезда в ДФО.

Таблица 2. Процедура получения земли через ИС*

Действие

Зарегистрироваться на сайте https://www.gosuslugi.ru/

Зайти с использованием полученных на шаге 1 логина и пароля на портал (ИС) https://надальнийвосток.рф/

В ИС выбрать на кадастровой карте участок - самостоятельно задать его границы, используя инструменты карты.

В ИС сформировать и отправить электронное заявление в уполномоченный орган (см. перечень на https://надальнийвосток.рф/), который в течение 20 рабочих дней должен решить: удовлетворить прошение или отказать. В первом случае в личный кабинет пользователя поступает договор о безвозмездном пользовании.

Подписать договор о безвозмездном пользовании земельным участком.

Узнайте, какие варианты господдержки для малого бизнеса предусмотрены в РФ.

Примеры из прошлого, или Фермерам не беспокоиться

По закону №119-ФЗ цели использования земель могут любыми, от ИЖС до организации любого бизнеса. Однако исходя из характера бизнес-планов, предложенных на сайте ИС , складывается впечатление, что на Дальнем Востоке ждут в первую очередь «освоителей» сельскохозяйственных земель и лесного фонда. Аграрная колонизация азиатской России не новое явление. Как это было организовано в прошлом?

Начиная со второй половины 19-го века, переселение в Западную и Восточную Сибирь происходило с переменным успехом и разной степенью участия государства:

  • немногочисленные и мало контролируемые властями случаи миграции крестьян за Урал в 1870-1890 гг. были связаны с отменой крепостного права и представляли собой самовольный захват земель;
  • оживление переселению придали начинания С. Ю. Витте в 1890-1906, государство предлагало выезжающим незначительную помощь;
  • самый результативный, хорошо организованный приток населения в Сибирь и Дальний Восток был инициирован П. А. Столыпиным и длился с 1906 по 1914 гг.

За период 1861-1905 в Сибирь (Западную и Восточную) мигрировали примерно 1,82 млн человек, за 1906-1914 - 3,04 млн (около 2% от количества жителей России), всего - 4,86 млн человек. Аграрная колонизация второй половины XIX и начала XX веков дала Центральной полосе Сибири более 3 млн жителей, Дальнему Востоку (Приморью и Приамурью) - около 500 тыс. жителей.

За 8 лет переселения по-столыпински в азиатской России обосновалось людей в 1,7 раза больше, чем за предшествующие 40 лет. Успех объясняется прекрасной организацией процесса и достаточным финансированием: размещением и устройством новоселов занималось Переселенческое управление, бюджет которого в 1914 году составил 30 млн рублей (в 1894 - меньше 1 млн).

Скоро на Дальнем Востоке каждый россиянин сможет получить свой гектар земли. В отличие от столыпинского, современный проект заселения ДФО не предусматривает ссуд на обустройство, льготного переезда, столыпинских вагонов для перевоза скота и скарба. Государство не будет формировать сеть переселенческих организаций на местах; не озадачивается предварительным межеванием, строительством дорог, новых больниц и школ, подведением коммуникаций; не организует склады с сельхозтехникой. Сегодня земля на Дальнем Востоке предлагается в состоянии «как есть», все прочее, необходимое для жизни и бизнеса в неосвоенном по сути регионе должно «нарасти» само.

Но главное отличие сегодняшней социальной инициативы правительства от проекта позапрошлого века - в площади выделяемых земель. Во времена интенсивного заселения Сибири (1906-1914) норма земли составляла 15-20 десятин на мужскую душу, т. е. 16-22 га (1 десятина = 1,09 га). Служилым людям, бывшим казакам и офицерам, предлагали 30-50 и 200 десятин соответственно. Другой век - другие агротехнологии? Посмотрим, сколько земли нужно для реализации современных проектов, бизнес-планы которых опубликованы в ИС.

Таблица 3. Необходимая площадь для организации фермерских, охотничьих и рыболовных хозяйств

Вид землепользования

Оптимальный субъект ДФО для реализации

Необходимая площадь земельного участка*

Создание рыболовного хозяйства

Хабаровский край

Создание охотничьего хозяйства

5 га плюс 50 арендованных га

Кролиководство

360 кв. м, без покосов

Питомник по выращиванию растений

Еврейская автономная область

Выращивание крупного рогатого скота (молочное производство)

Приморский край

3 га плюс 100 га, арендованных под покос

Выращивание клубники в открытом грунте

не указан

2-3 га (для смены поля в 1 га раз в три года)

Выращивание овец (мясное производство)

Амурская область

Выращивание коз (молочное производство)

не указан

1 га на начальном этапе, без покосов

* - В бизнес-планах указан минимум площади.

Таким образом, на 1-2 га реальны лишь проекты по созданию кроликофермы , питомника по выращиванию плодово-ягодных культур да ЛПХ. Развертывание остальных хозяйств требует более обширных территорий. Если принять во внимание хороший сельскохозяйственный потенциал части субъектов региона, то удивительна «прижимистость» закона в отношении к потенциальным фермерам. А ведь увеличение площадей наделов земли хотя бы до столыпинского минимума (15-20 га) могло не только сообщить проекту более «фермерскую» окраску, но и дать ощутимые результаты.

«Крестьянское хозяйство можно создать только на 30-50 гектарах. А на одном гектаре нельзя создать ничего, только китайские теплицы поставить сплошняком - тогда будет окупаться» (Герман Стерлигов)

Таким образом, разработчики проекта ставку на сельхозпроекты (по крайней мере, с участием российского МСБ) не делают, как не считают раздачу дальневосточных гектаров и мерой по активизации экономической активности региона. Экономическую отдачу от инициативы ожидают, но лишь в качестве отложенного эффекта. Озвученная цель принятого закона - повышение интереса россиян к Дальнему Востоку, т. е. привлечение «столичных жителей» поближе к Тихому океану.

По своим целям и перспективам для россиян запущенный проект довольно невнятен. Но камень брошен, посмотрим, какие будут круги на воде.

1 июня 2016 года вступил в силу закон, позволяющий россиянам получить в бесплатное пользование земельный участок. Подать заявку на получение «Дальневосточного гектара» можно онлайн на сайте надальнийвосток.рф .

Что это за программа?

Законопроект о раздаче пустующих земель на Дальнем Востоке был внесен правительством на рассмотрение в Госдуму в ноябре 2015 года, а уже в апреле 2016 года, в третьем чтении, он был принят. В.В.Путиным данный законопроект был подписан 2 мая 2016 года. Цель программы заключается в привлечении ресурсов и внимания граждан РФ к освоению дальневосточных территорий.

По условиям программы каждый житель страны может получить в бесплатное пользование на 5 лет гектар земли или надел меньшей площади. Но, вне зависимости от степени родства или его отсутствия, несколько граждан могут объединиться и получить земли для использования в общих целях - в этом случае общая площадь не превысит 10 гектаров.

Участки будут предоставляться только те, права на владение которыми принадлежать государству или муниципалитету. Земельные наделы, безвозмездно предоставляемые населению, находятся на расстоянии:

  • более 10 километров от населенных пунктов с численностью населения в 50 000 человек;
  • более 20 км от населенных пунктов, где проживают более 300 000 человек.

Земля будет выделяться в пользование по упрощенному порядку - без вынесения на местности границ участка и кадастровых работ, что упростит проведение процедуры.

Основные условия программы

Каждый желающий получить участок может зарегистрироваться на сайте надальнийвосток.рф и в онлайн-режиме выбрать подходящий участок. При этом, если его площадь будет больше гектара или же он будет переходить границы выбранных ранее участков, система автоматически сигнализирует об этом. Так же, войти на сайт можно через портал Госуслуг.

Важным условием получения участка в пользование на 5 лет является его освоение:

  • в течении первого года пользования необходимо определиться с вариантом использования земли;
  • через 3 года арендатор обязан отчитаться о целевом использовании надела (если участок простаивает, то его могут изъять без права восстановления);
  • по истечении пятилетнего срока участок может быть арендован или куплен лицом, которое им пользуется (для земель лесного фонда срок увеличивается до 10 лет).

Кто может подать заявку?

Оформить заявление на получение «Дальневосточного гектара» имеет право:

  • Человек, имеющий российское гражданство.
  • Люди, проживающие за территорией России и члены их семей, решившие переселиться в страну на постоянной основе и участвующие в программе «Добровольное переселение соотечественников».
  • Несколько объединившихся граждан, не являющихся родственниками, также могут претендовать на участок.

С 1 июня проживающие на Дальнем Востоке могут подать заявку на получение наделов в следующих районах:

  1. Амурском
  2. Архаринском.
  3. Анадырском.
  4. Октябрьском.
  5. Ольском.
  6. Нерюнгринском.
  7. Тымовском.
  8. Усть-Большерецком.
  9. Ханкайском.

Уже с 1 октября люди, проживающие на Дальнем Востоке, смогут подавать заявки на участок, находящийся в любой части Дальневосточного Федерального Округа. А с первого дня февраля 2017 года участвовать в программе смогут все жители Российской Федерации.

Как использовать землю?

По условиям контракта дальневосточные земли предоставляются для абсолютно любых целей - ведения предпринимательской или сельскохозяйственной деятельности, жилого строительства и иных, но не нарушающих действующее законодательство России.

В помощь тем, кто решил начать собственное дело на дальневосточной территории, на официальном сайте указаны типовые решения по использованию земли. В частности, для ознакомления предлагаются бизнес-планы организации фермерских хозяйств, создания питомников по выращиванию различных культур и прочие. Минвостокразвитие отмечает, что вскоре на портале появятся планы по оформлению охотничьих хозяйств и организации прочих видов деятельности.

Какие есть ограничения?

Реализация программы «Дальневосточный гектар» предусматривает некоторые ограничения для желающих получить землю. Так:

  • претендовать на земельный надел не могут лица, имеющие гражданство другого государства или без гражданства, а также - иностранные юридические лица;
  • площадь выдаваемых участков не может превышать 1 га на человека, но может быть меньше;
  • гражданам не предоставляются те участки, которые ограничены в хозяйственном обороте действующими законами (используемые для государственных нужд, обороны, обеспечения безопасности и особо охраняемые территории);
  • участок, полученный в бесплатное пользование на пятилетней срок, а затем - взятый в аренду или оформленный в собственность, не может быть продан, подарен или иными способами передан иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства или иностранным гражданам.

Порядок оформления

Чтобы получить гектар земли на дальнем востоке необходимо подать заявку на официальном сайте. Пошаговый алгоритм подачи заявки следующий:

  1. Пользователь авторизуется на официальном сайте при помощи ЕСИА.
  2. Осуществляется выбор подходящего участка земли при помощи Публичной кадастровой карты.
  3. Формируется заявление.
  4. Заявление отправляется на рассмотрение, после чего уполномоченный орган принимает по нему решение.
  5. В случае положительного решения участку присваивают кадастровый номер, а пользователю становится доступна кнопка «перевести в договор», после нажатия которой документ автоматически генерируется и отсылается в уполномоченную инстанцию.
  6. Пописать договор безвозмездного пользования реально в течение 30 дневного срока.
  7. После следует выбрать вид разрешенного пользования участком.
  8. По истечении трехлетнего срока использующее участок лицо обязано подать декларацию, подтверждающую целевое использование земли. Если участок не используется, то его придется вернуть.
  9. По прошествии пятилетнего срока с момента получения участка его можно оформить в собственность бесплатно. Для лесных зон срок безвозмездной аренды составляет 10 лет, только после этого можно стать полноправным владельцем участка.

Меры поддержки граждан

По личному настоянию Президента земельные участки гражданам не будут выдавать в глухой тайге. Кроме того, регионы обязали предоставлять земельные наделы недалеко от коммунальных сетей.

Для скопления участков в непосредственной близости друг от друга предусмотрена помощь в обеспечении инфраструктурой. Данное условие действует только в случае, если количество расположенных рядом участков будет более 20.

Также имеется возможность получения поддержки:

  • в получении ипотеки - для участников программы предусмотрены особенные условия, при которых процентная ставка за пользование средствами будет составлять 4% годовых;
  • в получении субсидии для открытия дела;
  • в выдаче «подъемных» средств на переезд.

Полный систематизированный свод поддерживающих мер будет опубликован в ближайшее время. Работа по его созданию ведется Агентством по привлечению человеческого капитала, занимающимся привлечением и закрепление на дальневосточной территории квалифицированных специалистов.

В реализации пилотного проекта участвует 13 000 гектаров земли, а общая площадь наделов, которые будут предоставлены в рамках программы «Дальневосточный гектар», равна 650 000 гектаров.

По состоянию на май 2017 года:

Дальневосточный гектар реализуется. Мы понимаем, что в ближайшее время будет более 100 тысяч заявок. Уже сегодня почти 90 тысяч заявок подано, первые 15 тысяч участков оформлены. Этот процесс набирает хорошие обороты.

Александр Галушка, министр развития Дальнего Востока

С февраля 2017 г. любой гражданин России может получить в безвозмездное пользование на пять лет бесплатный гектар земли на Дальнем Востоке. Затем можно подать заявление о предоставлении земли в собственность или аренду на 49 лет. На этой земле можно заниматься любой законной деятельностью: построить себе жилье, создать фермерское хозяйство, открыть торговлю или отель. Раздавать земли чиновники решили ради того, чтобы вернуть людей на Дальний Восток: за последние 25 лет регион покинули почти 2 млн его жителей, говорил президент Владимир Путин.

На конец августа было зарегистрировано 122 000 заявлений от желающих участвовать в программе, следует из данных Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК). Но свободной земли еще 197 млн га: лимит исчерпать трудно, говорит представитель АРЧК. Отказов в выдаче почти нет, но получить землю удалось менее чем половине заявителей: выдано около 44 000 участков, еще 77 858 заявок находятся на рассмотрении. Главная претензия заявителей – несправедливая раздача земли в сотнях километров от столиц регионов.

Как получить гектар

Подать заявление на получение дальневосточного гектара можно лично, в МФЦ или онлайн, указав кадастровый номер земельного участка, если он есть, и его площадь. К заявке нужно приложить копию паспорта, документы, подтверждающие права представителя, а также схему размещения земельного участка, если его предстоит образовать. Оформить можно не более 1 га (можно меньше) на каждого гражданина РФ, включая несовершеннолетних детей с рождения. Участок должен быть доступен в электронной системе. Нормативный срок рассмотрения заявки – 45 рабочих дней. Плюс 30 дней дается на подписание гражданином проекта договора.

Дробить гектар, получив несколько небольших участков, нельзя, гектар нельзя получить в черте крупного города, а в городах с населением менее 200 000 человек – можно, рассказывает представитель Минвостокразвития. Брать менее 1 га – нормальная практика, добавляет он: многие люди воспользовались программой, чтобы легализовать постройки – дом, дачный домик, гараж. Вторичного рынка гектаров пока не может быть, так как существующие участки не оформлены в собственность. Как только участок освоен, например на нем появились постройки, он передается в собственность или аренду, граждане начинают платить налог или арендные платежи. Если участок не освоен за пять лет, то он изымается обратно.

Отказов в выдаче гектаров мало: если запрошенный участок нельзя выделить, власти должны предлагать человеку альтернативу. По итогам августа 2018 г. показатель отказов в среднем по регионам Дальнего Востока, по данным АРЧК, не превышает 2%. Основные мотивы для отказа: земельный участок уже кому-то принадлежит либо арендован, выставлен на аукцион, относится к землям общего пользования, на нем есть постройки, его предварительно согласовывали кому-либо еще, зарезервирован для государственных либо муниципальных нужд, находится в границах территории опережающего социально-экономического развития, особой экономической зоны или зоны территориального развития, находится на площадях залегания полезных ископаемых, запасы которых поставлены на государственный баланс, находится в границах территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Летом 2017 г. были приняты поправки в закон «О дальневосточном гектаре», которые существенно расширили площади земли, предоставляемой гражданам: теперь в программу включены территории защитных лесов и охотничьих угодий.

Подать заявление о передаче участка в собственность или в аренду на срок до 49 лет нужно как минимум за полгода до дня окончания срока действия договора, иначе договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие. Получив в собственность участок, его можно перепродать, но только не иностранным гражданам и государствам.

Где гектар желаннее

Депутат «Справедливой России» Федот Тумусов прогнозировал, что в основном переселенцы захотят поехать в те регионы округа, в которых есть много «благодатных земель», – в Амурскую область, Приморский край, Еврейскую автономную область и Хабаровский край, а насчет интереса к Якутии, Чукотке и Магадану у него были «большие сомнения». В основном эта гипотеза подтвердилась.

Почти половина поданных заявлений на выдачу гектаров – в Приморском крае (48 000); в Республике Саха, Хабаровском крае, Сахалинской области в среднем в 2–3 раза меньше. «Приморский край привлекает своим климатом, он наиболее мягкий и комфортный среди всех дальневосточных регионов. У этой территории есть хороший рекреационный потенциал», – говорил замминистра по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев.

Замыкает топ-5 по количеству поданных заявлений Амурская область. В ней, а еще в Хабаровском крае и Магадане лучшее соотношение поданных заявок и полученных земель – почти 1:1.

Однако о массовом притоке новых людей в регион речь не идет. Среднестатистический участник программы «Дальневосточный гектар» – мужчина 43 лет, который уже проживает на Дальнем Востоке, следует из данных АРЧК. Около 80% получателей гектара – жители ДФО, почти половина из них берут его для индивидуального жилищного строительства (41%), многие – для ведения подсобного хозяйства либо сельскохозяйственного использования. Они рассчитывают заняться растениеводством, пчеловодством, животноводством, другими видами сельскохозяйственной деятельности, рассказывал глава АРЧК Валентин Тимаков.

Среди получателей гектара из других регионов, по данным АРЧК, больше всего жителей из мегаполисов. Более тысячи заявок пришло из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, а топ-4 замыкают выходцы из Краснодарского края.

Опыт Российской империи

В истории России похожий механизм раздачи земли и переселения из европейской части страны в Сибирь, Среднюю Азию и на Дальний Восток уже существовал во второй половине XIX – начале ХХ в. Первая программа была создана после отмены крепостного права в 1861 г., землю в Сибири и Средней Азии за без малого 45 лет существования программы получили 1,5 млн человек. Таким образом, в среднем в год переселенцами становились примерно 34 000 человек. Для переезда требовалось разрешение Министерства внутренних дел и веские аргументы. Семья могла закрепить за собой до 100 десятин земли (109 га), – такие наделы, например, давали в Амурской и Приморской областях. Новая программа по переселению в Сибирь и на Дальний Восток стала частью аграрной реформы, которую запустил в 1906 г. премьер Петр Столыпин. По новым правилам право переселения предоставлялось всем без ограничений. Землю – по 50 десятин на семью – переселенцы получали даром и в собственность, а не в пользование, как прежде. Программа оказалась чрезвычайно успешной: по ней переехало 3,5 млн человек, было введено в оборот более 3,5 млн десятин ранее пустовавших земель.

Однако врио губернатора Приморского края Андрей Тарасенко в ходе предвыборной кампании в июле эти данные поставил под сомнение. По его словам, жители Москвы за гектаром не едут. К тому же люди, которые получили гектар, требуют от властей обеспечить их инфраструктурой. «Мы еще себя не обеспечили, свои города, а мы уже на себя новые обязательства натянули, что на этом гектаре мы должны построить новые улицы, – цитировало Тарасенко ИА Regnum. – Теперь я должен протянуть электричество. Сделал человек гектар себе в Хасанском районе вдоль побережья, а теперь требует: протяни мне электричество, дай мне улицу, дай дорогу, сделай мне мусорку, я хочу, чтобы здесь у меня магазин был. Я еще в городах не навел порядок». «По-моему, кто-то поторопился с этой программой», – добавлял Тарасенко.

Многие люди курсором выбирают участок посреди тайги, а потом оказывается, что туда невозможно добраться, рассказывает представитель АРЧК. Более опытные участники программы выбирают участки там, где раньше находились воинские части, указывает он. Например, 32 участка были выбраны в поселке Кулу, бывшем пограничном пункте, где уже имеются дороги, линии электропередачи и законсервированная водозаборная скважина, сообщал руководитель департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области Александр Просин. В населенных пунктах Ольского городского округа компактно расположено более 20 земельных участков, в которых частично есть инфраструктура.

На интернет-форумах потенциальные участники программы высказывают сомнения, что можно получить хорошие участки близко к развитой инфраструктуре, а ведь если не будет дорог, электричества, возможности пробурить скважину, участком мало кто сможет воспользоваться. При этом некоторые жалуются, что пригодные к сельхозпроизводству земли уже розданы, свободной земли просто нет, а остаются неудобья – т. е. болота, овраги и сопки.

В 2017 г. на прямую линию с президентом дозвонился житель Приморья Иван Таркин: он жаловался на бюрократические сложности с получением земли на территории охотничьих угодий в 45 км от Владивостока между двумя селами. После звонка проблема была моментально решена, однако и через год ничего построить на участке Таркин не может: «Электрики говорят, что не будут тянуть электричество, пока у меня там не будет что-то стоять. А я не могу ничего поставить, пока не будет дороги», – объяснял он (цитата по «РИА Новости»). Отсутствие электричества на участке на 30% увеличивает стоимость работ.

Чтобы совместно добиваться проведения коммуникаций, получатели гектаров нередко объединяют свои заявки. Всего коллективных заявок, по данным АРЧК, почти 16 000. Больше всего их, по данным АРЧК на конец августа, было в Республике Саха (Якутии) – 4643, а также в Приморском крае – 5880. Свыше 1000 коллективных заявок подано в Амурской области, Хабаровском крае и на Сахалине. «Мы уже видим, что этот гектар создает новые населенные пункты на Дальнем Востоке, которые появятся на глобусе мира и в нашей стране, естественно», – говорил губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт в прошлом году.

Пока речь лишь о трех поселениях, уточнил представитель АРЧК. Первый населенный пункт в Хабаровском крае уже получил свое название – село Дальневосточное (договоры заключены с 702 гражданами на пользование 435 земельными участками площадью 232 га). По закону в случаях, когда более 20 участков обладают смежными границами и расположены в пределах населенного пункта или на расстоянии не более 20 км от населенного пункта, власти берут на себя проведение коммуникаций. По оценкам Хабаровского края, на это потребуется 513 млн руб.

Создание еще двух населенных пунктов возможно в Сахалинской области: рядом с с. Южный Сокол площадью 178 га и вблизи р. Подорожка площадью 126 га. На каждой из этих территорий договоры безвозмездного пользования заключены приблизительно с 200 гражданами. По оценкам Сахалинской области, затраты на строительство инфраструктуры составят порядка 1,5 млрд руб.

Правительство готово рассмотреть предложения глав регионов об оказании помощи в создании коммунальной и социальной инфраструктуры для территорий, на которых больше 100 участков, но пока таких предложений от глав регионов не поступало, заметил представитель АРЧК.

Зачастую скопления выделенных земельных участков превращаются в своего рода агломерации – их всего 83, к тому же за счет дальневосточных гектаров расширены границы 30 существующих поселений. Информация о расположении агломераций дальневосточных гектаров направлена в региональные правительства, ведется пересмотр планов развития инфраструктуры, сообщил представитель АРЧК.

Зачем берут гектары

По данным АРЧК, лишь 8% заявителей получали гектары для предпринимательской деятельности, почти 12% – для развития туризма и рекреационных целей. Среди необычных идей бизнеса ослиная ферма на Камчатке, страусиная – в Хабаровском крае, выращивание спаржи в Приморском крае, ипподром в Приморском крае, производство йогуртов и мороженого, каток. Гораздо чаще обладатели гектаров планируют организовать на них магазины, кафе или автозаправки.

Для комплексного продвижения туристических проектов на Дальнем Востоке получатели гектаров создали специализированный ресурс «Накрайземли.рф». На сайте есть описание пары десятков проектов, которые пока не запущены. Близ Южно-Курильска строится «баня у дяди Юры»; в курортном поселке Горные Ключи – семейный экоотель «Долина лотосов» с мини-фермой; экскурсионные программы по местам найденных останков динозавров и экстрим-туризм развивает проект «Сказка»; в ходе девятидневного тура «Слушаем птиц Дальнего Востока» можно будет увидеть и услышать около 300 видов перелетных птиц. Житель Москвы Нарек Оганисян по программе вместе с семьей получил целый остров Чакмут площадью 3 га, расположенный между материком и Сахалином в Амурском лимане, который планирует использовать для разных форм туризма.

Но так повезло не всем. В группе «В контакте» «Дальневосточный гектар. Сахалин» описана история еще одного претендента, который пытался получить участок на территории бывшего совхоза для строительства турбазы, но участок был выведен из программы и отдан бизнесу под ферму, а других подходящих участков чиновники подобрать не смогли. «Такой практики – выдавать лучший участок под бизнес – нет. К тому же государство не дает гражданам участки. Оно дает право выбрать участок там, где это разрешено», – говорит представитель АРЧК.

Но понятие «дальневосточный гектар» зачастую условно. В Хабаровском крае землю по программе оформляют даже под гараж, причем рядом с многоквартирным домом. «400 участков люди взяли рядом со своим домом для установки гаража. По 30–40 кв. м. И теперь абсолютно законно рядом с их многоэтажным домом стоит гараж», – сообщала пресс-служба Минвостокразвития.

Некоторые физлица гектар берут просто так, поскольку бесплатно, с надеждой потом подороже продать, констатирует заместитель гендиректора консалтинговой группы «Ирвикон» Ирина Алехина. В основном в программе «Дальневосточный гектар» выделяют земли сельхозназначения в зоне рискованного земледелия: там резко континентальный климат (холодные зимы, жаркое лето, нестабильные осадки – то много, то засуха), добавляет она. Стоимость 1 га – от 15 000 до 80 000 руб. По факту многие берут земли придорожной полосы и используют земли сельскохозяйственного назначения как земли промышленного назначения, хотя такое использование (например, придорожное кафе, стоянка, магазин) незаконно. Перевод земель из сельхозназначения в промышленное – это долго и дорого, не менее полутора лет, не гарантирован положительный результат, говорит Алехина.

Помощь деньгами

«У нас есть земля, есть активные люди. Сейчас потихонечку начнет накапливаться опыт освоения», – говорил полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев. Он обещал доработать инструменты оказания помощи, в том числе финансовой. Среди них компенсация расходов на переезд и перевоз имущества, оплата найма жилья, оплата подъемных.

С начала программы выдачи гектаров финансовую поддержку получили более 1500 граждан на сумму 443 млн руб., наиболее востребованы меры поддержки по линии Министерства сельского хозяйства, рассказывает представитель АРЧК: субсидии на содержание коров и свиноматок, гранты по программе «Начинающий фермер», единовременная финансовая помощь безработным гражданам при их регистрации в качестве ИП, гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Существует и ряд программ получения льготного финансирования. К примеру, Сахалинский фонд развития предпринимательства предоставлял займы до 3 млн руб. под 3–8%, фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края предоставляет микрозаем под 7% годовых, Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства – финансирование под 8% годовых, кредиты под 5% годовых предлагает Россельхозбанк , специальные программы есть у «Почта банка» и у якутского Алмазэргиэнбанка. Но, по данным АРЧК, льготные микрозаймы и кредиты оформили лишь 36 человек в разных регионах.

Ажиотаж спал

Программа доказала, что человек, находясь в Краснодаре, может выбрать землю, оформить заявление онлайн или в своем МФЦ, говорит представитель АГЧК: меры поддержки будут развиваться. Люди только приступают к освоению земельных участков, задача агентства – помочь им в этом расширением мер господдержки и созданием новых сервисов по реализации сбыта произведенной продукции, кооперации.

«Многие дальневосточники говорили о том, что программа им помогла получить землю быстро и без каких-либо дополнительных затрат, – ту землю, которую они планировали покупать или даже не могли себе позволить купить, а только мечтали об этом», – утверждает он.

Покупка земли не проблема – 1 га земли Дальнего Востока стоит 10 000–25 000 руб., оценивал председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. Он предлагал изменить подход: давать не гектары, а работу, создавать рабочие места и инфраструктуру. Без создания дорогостоящей инфраструктуры раздача гектаров – популизм, оценивал председатель совета ЦСР Алексей Кудрин. В городах развит рынок труда, зарплата выше, немногие решатся отказаться от этого в обмен на то, что мало кому интересно, – гектар, согласен старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин. К тому же сельским хозяйством давно занимаются крупные холдинги, говорит он, для развития Дальнего Востока нужно создавать высокооплачиваемые рабочие места.

Ажиотаж населения, желающего участвовать в программе, спал: еженедельно от граждан, желающих получить в безвозмездное пользование свой участок в Магаданской области, поступает от двух до восьми заявок, сообщал Просин.

В истории России похожий механизм раздачи земли и переселения из европейской части страны в Сибирь, в Среднюю Азию и на Дальний Восток уже существовал – во второй половине XIX – начале ХХ в. Первая программа была создана после отмены крепостного права в 1861 г., землю в Сибири и в Средней Азии за без малого 45 лет существования программы получили 1,5 млн человек. Таким образом, в среднем в год переселенцами становились примерно 34 000 человек. Для переезда требовалось разрешение Министерства внутренних дел и веские аргументы. Семья могла закрепить за собой до 100 десятин земли (109 га), – такие наделы, например, давали в Амурской и Приморской областях. Новая программа по переселению в Сибирь и на Дальний Восток стала частью аграрной реформы, которую запустил в 1906 г. премьер Петр Столыпин. По новым правилам право переселения предоставлялось всем без ограничений. Землю – по 50 десятин на семью – переселенцы получали даром и в собственность, а не в пользование, как прежде. Программа оказалась чрезвычайно успешной: по ней переехали 3,5 млн человек, было введено в оборот более 3,5 млн десятин ранее пустовавших земель.

Фото из архива краеведческого музея Алтайского края